Estimados señores:
El motivo de la presente es para comunicarles que debido a la situación de pandemia por covid-19 que estamos padeciendo en nuestro país resulta muy difícil realizar reuniones de propietarios en las Comunidades de Vecinos.
La junta general es el órgano de decisión fundamental en las Comunidades de Propietarios y es precisa su intervención para todas la decisiones necesarias para el funcionamiento de la misma, exceptuando las reparaciones urgentes que puede atender el Administrador con arreglo a la dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Propiedad Horizontal o el Presidente con arreglo al art. de la misma Ley, sin embargo, el alcance de dichas facultades tanto del Presidente como del Administrador no pueden sustituir a la Junta de Propietarios.
La dificultad se plantea porque ante el vacío de una norma específica para la celebración de las juntas de propietarios, lo que se debe de hacer, es establecer un sistema de funcionamiento de las mismas comparándolas con los establecido para las sociedades mercantiles, asociaciones, etc., todo ello manteniendo las condiciones sanitarias establecidas por las autoridades sanitarias, el Gobierno de la nación y las Comunidades Autónomas, en este caso la Generalitat Valenciana desde su Presidencia.
Haciendo un resumen de la situación legal en la que nos encontramos (teniendo en cuenta el asesoramiento del Colegio de Administradores de Valencia y Castellón), los puntos más importantes a tener en cuenta son los siguientes:
1ª.- Actualmente nos encontramos en estado de alarma.
2ª.- Los Reales Decretos de declaración del estado de alarma y de sus prórrogas se encuadran en el ámbito del Derecho de excepción, conforme al artículo 116.2 de la Constitución Española.
3ª.- Los Reales Decretos de declaración del estado de alarma, aunque están dictados por el Gobierno de la Nación, tienen el rango o valor de LEY.
4ª.- Los treinta Reales Decretos-leyes dictados por el Gobierno (desde el RD Ley 8 al RD Ley 37, de 2020) a partir del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, de declaración del primer estado de alarma para combatir la pandemia del Covid-19, no contienen ninguna modificación ni referencia a la Ley de Propiedad Horizontal.
5ª.- Ciñéndonos a los artículos 6, 7 y 9 del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, de declaración del 2º estado de alarma en el que ahora nos encontramos, y a la normativa autonómica para su aplicación en la Comunitat Valenciana, resulta lo siguiente:
Artículos del REAL DECRETO 926/2020:
El artículo 6 restringe la entrada y salida en las Comunidades Autónomas y en las ciudades con Estatuto de Autonomía, salvo para aquellos desplazamientos, adecuadamente justificados, que enumera, entre los que NO se halla expresamente la asistencia personal a reuniones de Juntas de Propietarios. Consecuentemente, aquellos propietarios de viviendas o locales que residan fuera de la Comunidad Autónoma o de la Ciudad con Estatuto de Autonomía donde haya de celebrarse la reunión, NO podrán asistir a las reuniones de la Junta de Propietarios cuando la Comunidad Autónoma o la Ciudad con estatuto de autonomía esté cerrada perimetralmente, salvo que haciendo una interpretación libre y “a conveniencia” de la LPH, contraria al artículo 3.1 Código Civil, defendiéramos calificar la asistencia presencial a esas reuniones como el cumplimiento de una obligación legal, a pesar de que el artículo 9-1 LPH no enumera entre las obligaciones de los propietarios la de asistir personalmente a las reuniones de la Junta de Propietarios, y que el artículo 15-1 LPH establece que la asistencia a la Junta de propietarios será “personal o por representación legal o voluntaria, bastando para acreditar ésta un escrito firmado por el propietario”.
El artículo 7 limita la permanencia de grupos de personas en espacios públicos y privados, tanto cerrados como al aire libre, quedando condicionada a que NO se supere el número máximo de seis personas, salvo que se trate de convivientes.
Cierto que el número 4 de ese artículo 7 establece que no estarán incluidas en la limitación prevista en este artículo las actividades laborales e institucionales “ni aquellas para las que se establezcan medidas específicas en la normativa aplicable”. Como ya hemos apuntado, no se ha introducido en la LPH ninguna medida específica para las reuniones de la Junta de Propietarios durante los estados de alarma.
Y el artículo 9, establece que las medidas previstas en los artículos 5, 6, 7 y 8 serán eficaces en el territorio de cada comunidad autónoma o ciudad con estatuto de autonomía, cuando la Autoridad competente delegada respectiva así lo determine a la vista de la evolución de los indicadores sanitarios, epidemiológicos, sociales, económicos y de movilidad, previa comunicación al Ministerio de Sanidad y de acuerdo con lo previsto en el artículo 13. En la Comunitat Valenciana esa “Autoridad competente delegada” es el presidente de la Generalitat. y de Propiedad Horizontal.
NORMATIVA DE LA COMUNITAT VALENCIANA en aplicación del Real Decreto 926/2020:
A). El Decreto 19/2020, de 5 de diciembre, del presidente de la Generalitat:
B). El Decreto 20/2020, de 18 de diciembre, del presidente de la Generalitat:
C). El Decreto 1/2021, de 5 de enero, del presidente de la Generalitat:
D). Las dos siguientes Resoluciones de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública
CONCLUSIONES:
PRIMERA: En cuanto a las REUNIONES PRESENCIALES de la junta de propietarios en el territorio de la Comunitat Valenciana:
Atendiendo a la normativa citada, y al aumento progresivo del número de personas que están contagiándose del Covid-19, en lo que se ha calificado como la “tercera o la cuarta oleada”:
Mientras esté vigente el apartado Tercero, números 2 y 3, del Decreto 20/2020, de 18 de diciembre, del presidente de la Generalitat, en el territorio de la Comunitat Valenciana no deben celebrarse reuniones presenciales de la Junta de Propietarios con asistencia presencial de más de 6 personas, salvo que se celebren en lugares especialmente habilitados para realizar asambleas, seminarios, congresos u otros actos similares, respetando el aforo del 50% y todas las medidas higiénico sanitarias establecidas.
Si la reunión de la Junta de Propietarios hubiera de celebrarse en algún elemento común del edificio o del complejo inmobiliario privado objeto de la comunidad, en la convocatoria debería advertirse que NO se celebrará la reunión si asisten a la misma, personalmente más de seis personas, invitando a los convocados a delegar su voto en el presidente o presidenta, o en otro propietario; y para facilitar y animar ese voto delegado convendría que la convocatoria incluyera, además del orden del día, el contenido de las propuestas que van a someterse a votación, para que a la vista de esas propuestas los propietarios que no fueren a asistir pudieran en su delegación de voto indicar el contenido del mismo para cada propuesta.
SEGUNDA: En cuanto a la posibilidad de celebrar durante el estado de alarma reuniones de Juntas de Propietarios NO PRESENCIALES o MIXTAS con 6 asistentes presenciales como máximo, utilizando medios telemáticos (video conferencia, conferencia telefónica múltiple o cualquier otra herramienta similar), cuando estos medios no están previstos en los estatutos de propiedad horizontal de las comunidades ni han sido aprobados por sus Juntas de Propietarios, aplicando analógicamente lo que el artículo 40-1 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, preceptúa para las juntas o asambleas de asociados o de socios de las asociaciones, de las sociedades civiles y mercantiles, y de las cooperativas:
En mi opinión, plantea menos responsabilidades para el convocante de la Junta de Propietarios si ésta es MIXTA, es decir con asistencia presencial hasta 6 personas y el resto mediante videoconferencia, que celebrar una reunión presencial en el edificio o complejo inmobiliario con asistencia de más de 6 personas.
En estos momentos El decreto 2/2021 del presidente de la Generalitat, de 24 de enero (DOGV 25), entre otras medidas, modifica el apartado tercero del decreto 19/2020 de 5 de diciembre y deja redactado su número 1 del siguiente modo:
En consecuencia, el Consejo General de Administradores de Fincas tras recabar informe de sus asesores, estima que mientras esté vigente el decreto autonómico 19/2020, en su redacción actual, no es legalmente posible la celebración de juntas en las que participen más de dos personas salvo que se realicen en los recintos especialmente autorizados para la celebración de congresos, salas de conferencias e instalaciones indicadas en el apartado 18 de la resolución de la Conselleria de Santidad de 5 de diciembre de 2020.
Por todo ello desde esta Administración con la aprobación del Presidente de la Comunidad se va a proceder a convocar junta general de propietarios atendiendo a los puntos que a continuación se detallaran con el fin de cumplir con la legislación anteriormente citada.
1º La reunión se convocará en un lugar en donde el aforo del 50% del mismo permita la realización de la misma.
2º Siendo imposible poder realizar la reunión en los locales de la finca se convocara a los vecinos en el local de la Administración sito en la calle Fontanares y con un aforo de 00 participantes.
3º Se recomienda para evitar que la reunión acuda gran cantidad de personas que en algún momento por la negligencia o descuido de las mismas puedan propiciar el contagio aunque se cumpla con las medias sanitarias lo siguiente:
- que los vecinos autoricen a otros con el fin de que a la reunión acudan los menos posibles pero que sin embargo estén todos los vecinos que deseen acudir representados.
Con anterioridad a la junta desde la Administración se dará toda la información a todos los vecinos para que las autorizaciones se realicen concretamente para cada punto del orden del día, de tal forma, que cada vecino por escrito de su voto a favor o en contra de los tratado, o se abstenga o de la opinión que crea conveniente.
- Que los vecinos participen por vía de videoconferencia en la reunión para lo cual deberán de facilitar sus correos electrónicos para que desde la Administración y el Presidente se les convoque a dicha junta de propietarios por vía telemática.
Para la participación en reunión de dicha junta de propietarios el vecino interesado en participar, descargándose la aplicación pertinente o no según el tipo de videoconferencia, podrá asistir a la junta, participar y tomar las decisiones que crea convenientes.
Con estos consejos y estas premisas conseguimos que las reuniones de propietarios se realicen de forma totalmente legal por las siguientes razones:
1º Las convocamos en un lugar en donde se pueden realizar manteniendo el aforo y damos la posibilidad a que todos los vecinos puedan acudir a la reunión.
2º Siendo conscientes que el aforo según la comunidad es imposible realizar en el local propuesto y casi imposible encontrar un local para conseguir un aforo potencial para albergar a cientos de personas, consideramos que con la información que se transmita desde la Administración los vecinos pueden otorgar al representación a otros vecinos.
3º Abundando en que se debe de cumplir el aforo del local en donde vamos a convocar la junta es muy recomendable que los vecinos asistan a la misma telemáticamente por lo cual al local físico se pretende acudan el menor personal posible, pero se abre la posibilidad a que las personas que no quieran autorizar, ni puedan conectarse por la vía telemática puedan acceder a esa junta de propietarios. Además la vía telemática como la de autorización a un vecino permite que el vecinos que viva fuera de la comunidad Valenciana pueda asistir a la Comunidad aunque eta este perimetralmente confinada.
Vicente Sales Rodríguez
